fix : Base Service 추가 및 다국어 설정, DepartmentService 서비스를 static에서 인스턴스로 변경

- 모든 서비스를 인스턴스구조로 변경예정
  * 규모가 커질수록 → 인스턴스(=DI) 설계가 유리
  * 작고 단순한 유틸/순수 함수만 스태틱으로 유지
  * DI/모킹/테스트 쉬움 (서비스 교체·부분 테스트 가능)
  * 의존성 교체 쉬움 (Repo/캐시/로거…)
  * 상태·컨텍스트 주입 명확 (테넌트/유저/트랜잭션)

app/Helpers/ApiResponse.php

@@ -4,6 +4,7 @@
 
 use Illuminate\Support\Facades\DB;
 use Illuminate\Http\JsonResponse;
+use Symfony\Component\HttpKernel\Exception\HttpException;
 
 class ApiResponse
 {
@@ -159,6 +160,16 @@ public static function handle(
             return self::success($data, $responseTitle.' 성공', $debug);
 
         } catch (\Throwable $e) {
+
+            // HttpException 계열은 상태코드/메시지를 그대로 반영
+            if ($e instanceof HttpException) {
+                return self::error(
+                    $e->getMessage() ?: ($responseTitle.' 실패'),
+                    $e->getStatusCode(),
+                    ['details' => config('app.debug') ? $e->getTraceAsString() : null]
+                );
+            }
+
             return self::error($responseTitle.' 실패', 500, [
                 'details' => $e->getMessage(),
             ]);