fix(SAM/API): 메뉴 목록 조회 시 is_active 기본값 true 설정

- GET /api/v1/menus에서 is_active 파라미터 없으면 기본값 1(활성)로 설정
- 비활성 메뉴 조회는 is_active=0 명시적으로 전달 필요

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app/Services/MenuService.php

@@ -47,9 +47,8 @@ public static function index(array $params)
         if (array_key_exists('parent_id', $params)) {
             $q->where('parent_id', $params['parent_id']);
         }
-        if (array_key_exists('is_active', $params)) {
-            $q->where('is_active', (int) $params['is_active']);
-        }
+        // is_active 기본값 true (파라미터 없으면 활성화된 메뉴만)
+        $q->where('is_active', (int) ($params['is_active'] ?? 1));
         if (array_key_exists('hidden', $params)) {
             $q->where('hidden', (int) $params['hidden']);
         }