feat: 사용자 관리 기능 및 MNG 문서 추가

- MNG_CRITICAL_RULES.md: DB 마이그레이션 금지 등 핵심 규칙
- UserController: 사용자 CRUD API 엔드포인트
- StoreUserRequest, UpdateUserRequest: 사용자 검증
- 사용자 관리 뷰: index, create, edit, table
- 시스템 관리 메뉴 UI 개선 (테이블 헤더 스타일)
- docs/INDEX.md: CRITICAL_RULES 링크 추가

app/Http/Controllers/UserController.php

@@ -0,0 +1,44 @@
+<?php
+
+namespace App\Http\Controllers;
+
+use App\Services\UserService;
+use Illuminate\Http\Request;
+use Illuminate\View\View;
+
+class UserController extends Controller
+{
+    public function __construct(
+        private readonly UserService $userService
+    ) {}
+
+    /**
+     * 사용자 목록 페이지
+     */
+    public function index(Request $request): View
+    {
+        return view('users.index');
+    }
+
+    /**
+     * 사용자 생성 페이지
+     */
+    public function create(): View
+    {
+        return view('users.create');
+    }
+
+    /**
+     * 사용자 수정 페이지
+     */
+    public function edit(int $id): View
+    {
+        $user = $this->userService->getUserById($id);
+
+        if (!$user) {
+            abort(404, '사용자를 찾을 수 없습니다.');
+        }
+
+        return view('users.edit', compact('user'));
+    }
+}