feat: 사용자 관리 기능 및 MNG 문서 추가

- MNG_CRITICAL_RULES.md: DB 마이그레이션 금지 등 핵심 규칙
- UserController: 사용자 CRUD API 엔드포인트
- StoreUserRequest, UpdateUserRequest: 사용자 검증
- 사용자 관리 뷰: index, create, edit, table
- 시스템 관리 메뉴 UI 개선 (테이블 헤더 스타일)
- docs/INDEX.md: CRITICAL_RULES 링크 추가

app/Http/Requests/UpdateUserRequest.php

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+<?php
+
+namespace App\Http\Requests;
+
+use Illuminate\Foundation\Http\FormRequest;
+use Illuminate\Validation\Rule;
+
+class UpdateUserRequest extends FormRequest
+{
+    /**
+     * Determine if the user is authorized to make this request.
+     */
+    public function authorize(): bool
+    {
+        return true;
+    }
+
+    /**
+     * Get the validation rules that apply to the request.
+     *
+     * @return array<string, \Illuminate\Contracts\Validation\ValidationRule|array<mixed>|string>
+     */
+    public function rules(): array
+    {
+        $userId = $this->route('id');
+
+        return [
+            'user_id' => [
+                'nullable',
+                'string',
+                'max:50',
+                Rule::unique('users', 'user_id')->ignore($userId),
+            ],
+            'name' => 'required|string|max:100',
+            'email' => [
+                'required',
+                'email',
+                'max:255',
+                Rule::unique('users', 'email')->ignore($userId),
+            ],
+            'phone' => 'nullable|string|max:20',
+            'password' => 'nullable|string|min:8|confirmed',
+            'role' => 'nullable|string|max:50',
+            'is_active' => 'nullable|boolean',
+            'is_super_admin' => 'nullable|boolean',
+        ];
+    }
+
+    /**
+     * Get custom attributes for validator errors.
+     *
+     * @return array<string, string>
+     */
+    public function attributes(): array
+    {
+        return [
+            'user_id' => '사용자 ID',
+            'name' => '이름',
+            'email' => '이메일',
+            'phone' => '연락처',
+            'password' => '비밀번호',
+            'password_confirmation' => '비밀번호 확인',
+            'role' => '역할',
+            'is_active' => '활성 상태',
+            'is_super_admin' => '슈퍼 관리자',
+        ];
+    }
+
+    /**
+     * Get custom messages for validator errors.
+     *
+     * @return array<string, string>
+     */
+    public function messages(): array
+    {
+        return [
+            'email.unique' => '이미 사용 중인 이메일입니다.',
+            'user_id.unique' => '이미 사용 중인 사용자 ID입니다.',
+            'password.confirmed' => '비밀번호가 일치하지 않습니다.',
+            'password.min' => '비밀번호는 최소 8자 이상이어야 합니다.',
+        ];
+    }
+}