페이지네이션 기능 개선 및 공통화

- 페이지네이션 로직을 별도 JS 파일로 분리 (public/js/pagination.js)
  * 쿠키 기반 per_page 값 저장 및 유지
  * 페이지네이션 이벤트 핸들러 통합
  * 중복 코드 제거

- 페이지네이션 UI 개선
  * 처음으로/끝으로 이동 버튼 추가
  * selectbox 너비 조정 (90px)
  * 서버사이드 selected 속성으로 옵션 매칭 개선

- 초기 페이지당 항목 수를 10개로 변경
  * TenantController, UserController, DepartmentController, RoleController 기본값 수정

- layouts/app.blade.php
  * pagination.js 로드 추가
  * 기존 인라인 스크립트 제거

변경 파일:
- public/js/pagination.js (신규)
- resources/views/layouts/app.blade.php
- resources/views/partials/pagination.blade.php
- app/Http/Controllers/Api/Admin/{Tenant,User,Department,Role}Controller.php

app/Http/Controllers/Api/Admin/UserController.php

@@ -22,7 +22,7 @@ public function index(Request $request): JsonResponse
     {
         $users = $this->userService->getUsers(
             $request->all(),
-            $request->integer('per_page', 15)
+            $request->integer('per_page', 10)
         );
 
         // HTMX 요청인 경우 HTML 반환