feat: Phase 4-3 부서 관리 시스템 구현

- DepartmentService, DepartmentController (Blade/API) 생성
- 부서 CRUD 기능 완성 (목록/생성/수정/삭제)
- FormRequest 검증 (StoreDepartmentRequest, UpdateDepartmentRequest)
- HTMX 패턴 적용 (index, create, edit, partials/table)
- 계층 구조 지원 (parent-child relationships)
- 활성/비활성 상태 관리
- 정렬 순서 관리
- Tenant Selector 통합
- Sidebar 메뉴에 부서 관리 추가

주요 기능:
- 자기 참조 방지 (parent_id validation)
- 하위 부서 존재 시 삭제 방지
- Conditional tenant filtering 적용
- Active/Inactive 필터링
- HTMX 페이지네이션 (target, includeForm 파라미터 포함)

정책:
- 모든 리스트 화면은 1페이지만 있어도 페이지네이션 표시

routes/web.php

@@ -1,6 +1,7 @@
 <?php
 
 use App\Http\Controllers\Auth\LoginController;
+use App\Http\Controllers\DepartmentController;
 use App\Http\Controllers\RoleController;
 use App\Http\Controllers\TenantController;
 use Illuminate\Support\Facades\Route;
@@ -42,6 +43,13 @@
         Route::get('/{id}/edit', [RoleController::class, 'edit'])->name('edit');
     });
 
+    // 부서 관리 (Blade 화면만)
+    Route::prefix('departments')->name('departments.')->group(function () {
+        Route::get('/', [DepartmentController::class, 'index'])->name('index');
+        Route::get('/create', [DepartmentController::class, 'create'])->name('create');
+        Route::get('/{id}/edit', [DepartmentController::class, 'edit'])->name('edit');
+    });
+
     // 대시보드
     Route::get('/dashboard', function () {
         return view('dashboard.index');