fix: [approvals] 결재선 인원 목록 직급순 정렬 적용

- 부서 내 정렬: 직급(pos_rank) → 직책(pos_title) → 이름 순
- COALESCE로 직급/직책 없는 사용자는 하단 배치

app/Http/Controllers/Api/Admin/TenantUserApiController.php

@@ -81,6 +81,7 @@ public function list(): JsonResponse
             })
             ->whereNull('users.deleted_at')
             ->orderBy('departments.name')
+            ->orderByRaw('COALESCE(pos_rank.sort_order, pos_title.sort_order, 9999) ASC')
             ->orderBy('users.name')
             ->select([
                 'users.id',